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旺報【記者簡立欣╱專題報導】

2011年，台灣迎來第一批學位陸生，之後「陸生能不能納入健保」的爭議就旅遊住宿比價網沒有停過。不料今年10月，蔡政府「髮夾彎」突然宣布陸生可以納保，讓這個議題再次站上風口浪尖；只不過蔡政府規定陸生必須「全額納保」，且過去享受政府補助的僑外生也得一起陪著繳全額，讓人不免有為德不卒之感。

在民進黨多次杯葛下，2011年以來陸生在台的簽證身分一直是「停留」而非「居留」，因此沒有全民健保；為了因應陸生來台之後的醫療需求，政府居間協調，各校大多為陸生保國泰人壽提供的商業醫療險，每月500元台幣。至於僑生（含港澳）、外籍生則納入健保，政府補助4成也就是500元，僑外生每月自負749元。

不過，2012年淡江大學陸生崔耘因不明重病住進淡水馬偕醫院，每日醫藥費上萬；2015年八仙樂園粉塵爆炸，兩名陸生受傷，其中國立交通大學碩士班陸生陳靈丹全身53%燒燙傷。兩次事件，都引發社會關注「陸生應不應該納入健保」，前總統馬英九也多次呼籲台灣社會不要「小氣」，陸生年輕健康，生病機率小，其實不會造成健保虧損。而藍營一向贊成陸生比照僑外生繳749元納保。

部分反對者則以大陸給台灣學生的醫療保險太「陽春」為由，反問台灣為何要給陸生「滿漢全席」？

但必須理解：大陸給台灣學生的醫療保險是「城鎮居民醫療保險」，又叫「大病醫保」，它限制病種（只有紅斑性狼瘡、癌症等八種大病才能使用）、限制醫療院所（只能去某家較低級別醫院）、限制醫療費用（只有單次醫療費用金額較高時，例如800元人民幣，才能申請醫保抵銷）；但城鎮居民醫保是一視同仁，只要是學生就適用，不會分本地學生或港澳、台籍或外籍。

換句話說，兩岸健保宗旨不同，是不可比較的；硬要說，也只能說台灣健保太浮濫，連補牙都補助，才會弄到健保黑洞。

蔡政府拍板陸生納保之後，陸生圈很多討論。有陸生無奈說，沒健保這麼多年，蔡政府突然來這招，感覺像是某天措手不及接了個電話：「喂，陸生嗎？你有健保了。限時」然後也不等回應就掛斷。也有陸生不滿表示，「你們的健保很好，但我從未向你們乞討」。直至2016年底，陸生納保究竟如何攤負，在立法院仍爭議不休。

有鑑於現行汽車燃料使用費徵收採「隨車徵收」方式，違反使用者付費及反公平原則，且無法達到節約能源目標，立委王定宇等二十位委員連署提出「公路法」第二十七條條文修正草案，將汽車燃料使用費正名為汽車道路使用費，其徵收方式改為「隨油徵收」，以符合租稅公平原則。這項提案已經排入立法院院會審查程序。

王定宇說明，根據公路法第二十七條第一項規定：「公路主管機關，為公路維護、修建及安全管理所需經費，得徵收汽車燃料使用費；其徵收費率，不得超過燃料進口或出廠價格百分之二十五。」汽車燃料使用費是公路興建、養護的重要財源，目前台灣汽燃費制度採隨車徵收，對於這樣的徵收方式是否合宜，一直為各界重視與探討的議題。

目前，汽燃費的徵收係採「隨車徵收」方式，亦即不以每輛車每年實際使用燃料之多寡課徵汽燃費，而是以各型車的種類（大推薦型車、小型車、貨車、機踏車）、用途（營業、自營）估計每輛車每年平均耗油量，作為徵收汽燃費之依據。因此，不論每年使用燃料是否低於平均耗油量或高於平均耗油量，只要是同型車輛，就一律課徵同額的費率，以致造成汽燃費多徵或少徵之不公平情形，不符合「使用者付費」的精神。

王定宇進一步表示，由於僅依照汽缸排氣量徵收不同的稅額，因此並無法達到節約能源使用的目標，而且也無法落實使用者付費而違反受益公平原則。過去數十年間社會各界不斷呼籲改隨油徵收方式，一九九八年「全國能源會議」中運輸部門節約能源措施，曾提出以推動汽燃費隨車徵收改為隨油徵收為最主要項目之一；一九九九年八月五日行政院第二六四○次院會也通過「全國能源會議結論具體行動方案」中「全面節約能源及提升能源效率住宿評價查詢推動計畫」，也預期實施汽燃費隨油徵收措施至二○二○年累計可節約能源一九六萬公秉油當量。甚至立法院歷屆委員提案修正逾十餘案，但最終仍因交通主管部門對於隨油徵收相關配套措施數十年來無法提出，以致延宕至今。

王定宇等參與連署委員認為，汽車道路使用費應採隨油徵收方式，符合徵收目的且不違背使用者付費及公平課稅原則，並可節省政府徵收及追繳業務費用約十億元，因此連署提出修正草案。

另一方面，王定宇也指出，考量為節省能源、減少廢氣排放及道路交通擁擠現象，鼓勵大眾運輸確有其必要性，這也是政府既定政策，大眾運輸工具本來就為汽燃費免徵範圍，因此汽燃費改隨油徵收後，給予大眾運輸業者補助或回饋，是有其必要的。將來草案通過修正後勢必加重大眾運輸業成本導致其營運困難，因此有關大眾運輸業車輛之道路使用費徵收方式，由交通部會商財政部另定之，得給予優惠或仍可採「隨車徵收」方式。

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